阿拉善盟行政公署關于印發《阿拉善盟加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》的通知

阿署發〔2019〕67號                    2019年7月8日

各旗人民政府，開發區、示范區管委會，行署各委、辦、局：

        經盟行署研究同意，現將《阿拉善盟加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

阿拉善盟加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案

 為認真落實《內蒙古自治區加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》（內政發〔2018〕56號）精神，深入推進“互聯網+政務服務”，加快構建權威、高效、便民的一體化在線政務服務平臺，全面提升政務服務網上供給能力，促進統一政務服務體系構建，結合我盟實際，制定本方案。

 一、工作目標

（一）總體目標

 加快建設全盟一體化在線政務服務平臺，統一政務服務出入口，推進各旗區、各部門政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通，形成全盟政務服務“一張網”，全面接入國家、自治區一體化在線政務服務平臺，實現政務服務“一網通辦”。

（二）階段性目標

 1．2019年底前，全盟一體化在線政務服務平臺上線運行，實現與國家、自治區政務服務平臺對接，推進政務服務事項“一網匯聚，應上盡上”，各旗區、各部門政務服務事項網上可辦率達到70%以上，重點領域和高頻事項基本實現“一網通辦”。

 2．2020年底前，一體化在線政務服務平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系不斷完善，政務服務事項全部納入平臺辦理，標準統一、整體聯動、業務協同，全面實現“一網通辦”。

 二、總體架構

 依托全盟電子政務外網構建全盟一體化在線政務服務體系，統一建設政務服務管理平臺、業務辦理系統和運維管理系統，通過政務信息資源共享平臺交換政務數據，實現全盟政務服務數據匯聚共享和業務協同。一體化在線政務服務平臺以阿拉善政務服務網為總門戶，為各旗區、各部門政務服務業務辦理提供統一入口、公共通道和公共支撐，對外提供一體化服務，并依托電子政務外網同步向基層延伸，實現盟、旗區、蘇木鎮（街道）、嘎查村（社區）四級一體化在線政務服務。

 三、重點任務及進度要求

 (一)推進一體化在線政務服務平臺建設

 1．規范政務服務事項。各旗區、各部門要按照自治區關于做好政務服務事項動態調整和管理工作的部署，根據法律、法規、規章立改廢和機構改革后職能調整情況，認真梳理本地區、本部門政務服務事項（包括行政權力事項和公共服務事項），加快編制標準統一的行政權力事項和公共服務事項目錄清單及辦事指南，實現同一政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素統一。動態完善政務服務事項，逐步實現各旗區、各部門發布的政務服務事項數據同源、同步更新。盟政務服務局負責按照國家和自治區有關標準，指導各旗區、各部門梳理編制政務服務事項清單。

 2．優化政務服務流程。各旗區、各部門要按照政務服務“一網通辦”要求，進一步整合優化政務服務流程，從群眾辦事需求出發，推進線上線下業務協同。要聚焦企業開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動產登記等涉及多個部門聯審事項辦理流程，積極推進多證合一、多圖聯審、多規合一、告知承諾、容缺受理、聯審聯辦，通過流程優化、數據共享、業務協同，進一步精簡辦事材料，壓縮辦理環節，縮短辦理時限，推進并聯審批，打通層級間、部門間辦事環節，建立跨層級、跨部門協同聯辦機制，構建適應于“一網通辦”的規范化辦事流程，逐步做到一張清單告知、一張表申報、一個標準辦理、一個平臺流轉。

 3．加快推進上線運行。進一步調試完善一體化在線政務服務平臺功能，盡快上線啟動運行，分階段實現與自治區、國家政務服務平臺對接。優先推進市場準入、不動產登記、企業投資、土地資源、環保評價、社保、醫保、住房公積金等辦理量大、企業和群眾關注度高的政務服務事項網上辦理，提供網上預約、網上申請、網上預審、網上辦理、網上查詢、網上反饋、咨詢投訴等相關辦事服務，逐步實現“一網匯聚、應上盡上”。推進一體化在線政務服務平臺與實體政務大廳深度融合，實行線上線下一套政務服務標準、一個辦理平臺，讓更多的政務服務事項全程在線辦理。

 4．拓展政務服務移動應用。依托一體化在線政務服務平臺，建設全盟統一的政務服務移動客戶端（手機APP）。以公安、人力資源社會保障、教育、衛生健康、民政、自然資源、住房城鄉建設等部門為重點，積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸，實現手機終端實時服務信息查詢、辦事申報、辦事預約、進度查詢、表單下載、辦事評價和在線咨詢投訴等功能，實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，提升網上辦事的便捷度和使用率。

（二）加強實體政務大廳建設

 5．優化提升“一站式”服務功能。完善各級政務大廳集中服務模式，推動依申請行政權力和公共服務事項全部納入政務大廳集中辦理，實現“應進必進”。加快“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗通辦”改革。調整完善阿拉善政務服務大廳運行管理體制，在政務服務大樓統一運行保障的基礎上，實行一體化在線政務服務平臺和政務服務窗口盟旗“分級管理”機制，充分調動發揮各級管理主體積極性、主動性和創造性，切實履行職能。策克口岸經濟開發區和騰格里示范區全面應用行政審批和政務服務一體化在線服務系統，進一步優化營商環境。

 6．加強智能終端建設。依托網上政務服務平臺，實時匯入網上申報、排隊預約、現場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批（審查）結果和審批證照等信息，實現線上線下功能互補，提升實體大廳的便利化服務水平。逐步拓展智能終端應用，各旗區要結合實際在蘇木鎮（街道）部署政務服務智能終端，方便群眾就近辦事。

 7．建設統一政府服務熱線。統籌整合“民心網”和各類服務熱線建設統一的服務熱線，集中為企業群眾辦事提供在線辦事指南、意見建議、咨詢投訴等綜合服務，及時回應和推動解決網上網下辦事服務中的熱點、“堵點”“難點”“痛點”問題，實現“一部熱線、訴求匯總、統一協調、分類處置、限時辦結”。網上服務熱線群眾訴求受理情況實行月統計、季通報制度，向盟紀委信訪室和黨風室反饋，強化監督能力。各旗區要結合實際，整合各類服務熱線建設統一的政府服務熱線。

（三）加強政務服務體系向基層延伸

 8．加強電子政務外網建設。落實自治區加快推進電子政務外網建設工作的通知要求，加快推進電子政務外網向蘇木鎮（街道）延伸，全面實現盟、旗（區）和蘇木鎮（街道）三級網絡縱橫覆蓋。各旗區可根據網絡應用需求，將電子政務外網逐步延伸至人口較為集中的嘎查村（社區）。

 9．加強基層政務服務網點建設。按照推進審批服務便民化“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的要求，各旗區要結合實際加強蘇木鎮（街道）便民服務中心、嘎查村（社區）服務站點建設，推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，推行基層服務網點與一體化在線政務服務平臺對接，加快建立“基層窗口受理審驗、材料網上流轉、主管部門審批、基層窗口反饋”的辦事模式，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，打通政務服務“最后一公里”，進一步提高基層響應群眾訴求和為民服務的能力。

   四、保障措施

（一）加強組織領導。全盟一體化在線政務服務平臺建設和管理協調工作小組負責一體化在線政務服務平臺頂層設計、規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導等工作。協調小組辦公室設在盟政務服務局。各旗區、各部門要建立健全推進本地區、本部門政務服務平臺建設的領導組織和協調機制，統籌協調各方面力量，抓好各項工作任務落實。各旗區、各部門要指定一名分管領導和一名工作人員作為政務服務平臺建設工作負責人和聯系人，并按期向盟政務服務局報送各項任務進展情況。

（二）明確責任分工。盟政務服務局負責牽頭推進政務服務平臺建設。一體化在線政務服務平臺建設和管理工作要與轉變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合。各旗區要研究制定本地區推進工作落實的具體舉措，明確時間表、路線圖，壓實工作責任，確保各項任務措施落實到位。各部門要依托政務服務平臺，加快推進政務服務事項網上辦理，涉及跨層級、跨部門的政務服務業務由牽頭部門負責，相關部門積極配合，推動在線協同辦理，盟政務服務局負責總調度。

（三）加強督查考核。充分發揮督查考核導向作用，將一體化在線政務服務平臺建設列入政府重點督查事項。將各旗區、各部門政務服務體系建設和政務服務工作納入對各旗區和各部門領導班子年度績效考核目標，注重考核結果運用，推進工作落實。加強考核評價，建立網上服務評價系統，通過對政務服務業務的受理、承辦、審核、批準、辦結等環節的全程電子監察，實現辦事全流程動態精準監督。建立政務服務“好差評”制度，由服務對象評判服務質量和績效，建立行政效能獎懲機制，加強對政務服務的效能監督，全面提升政務服務水平和效能。

（四）強化人才保障。根據編制情況，采取遴選方式引進我盟政務服務事業發展緊缺人員。建立“一窗通辦”服務和政務大廳領辦代辦服務社會化機制，采用社會購買服務方式形成配備合理、穩定可持續的服務力量。結合政務服務“提前服務、延時服務”工作實際，建立政務大廳窗口人員崗位績效考核獎勵制度，激勵窗口人員更好地履職盡責，提升政務服務工作水平。各旗區要結合實際加強政務服務體系人才隊伍建設，為全面推進一體化在線政務服務和“一窗通辦”建設提供人才保障。