阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟2019年政務公開工作要點》的通知
阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟2019年政務公開工作要點》的通知
阿署辦發電〔2019〕20號 2019年7月4日
各旗人民政府，阿拉善高新技術產業開發區、騰格里經濟技術開發區管委會，行署有關委、辦、局：
按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》要求，結合我盟實際，擬定《阿拉善盟2019年政務公開工作要點》，經盟行署同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
阿拉善盟2019年政務公開工作要點
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會關鍵之年。做好2019年政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署和自治區黨委、政府工作安排，按照《國務院辦公廳關于印發2019 年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發2019 年政務公開工作要點的通知》要求，圍繞盟委、行署中心工作及群眾關注關切，以提升政務公開質量為主線，著力抓好政策解讀和回應關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，以公開穩預期、促落實、優服務、強監督，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進我盟經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
一、加強政策解讀和回應關切
（一）推進重要政策解讀公開。接照“誰起草，誰解讀”的原則深入解讀重要政策措施。切實做到政策性文作與解讀方案，解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署；在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（盟行署辦，各旗區人民政府、管委會，盟直各相關部門負責）
（二）積極回應社會關切。涉事責任部門是政務輿情回應的第一責任主體。對政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件，要及時征求社會及利害關系人意見，并做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案；對經濟社會熱點，要做好輿情監測、研判、回應。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應、及時發聲，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續發布權威信息?；貞獌热輵獓@“放管服”改革、減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、有的放矢、言之有據。（盟行署辦，各旗區人民政府、管委會，應急管理局等盟直各相關部門負責）
（三）增強解讀回應效果。進一步豐富解讀形式，提高圖片圖解、音頻視頻、卡通動漫等解讀形式比重，探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、聽得懂、能接受、能理解。（盟行署辦，各旗區人民政府、管委會，盟直各相關部門負責）
二、深入推進決策和執行公開
（四）推進重要決策公開。進一步推進重大行政決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集，咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，并將意見收集、采納情況向社會公布。圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開。（盟行署辦，各旗區人民政府、管委會，盟直各有關部門負責）
（五）推動行政執法信息公開。按照“誰執法誰公示”的原則，嚴格落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會監督。（各旗人民政府、盟直各有關部門按職責分工負責）
三、深化重點領域信息公開
（六）推進現代產業發展和項目建設情況公開。全面公開產業結構調整、產業項目引進、特殊人才引進政策和落實情況，特別是新開工項目工程、產業項目引進和竣工考核等情況。重點公開產業園區規劃、建設、發展情況，重大項目審批和實施情況，特別是自治區、阿拉善盟重點工程實施進展情況。（盟發改委、工信局、人社局、商務局、政務服務局等部門按職責分工負責）
（七）推進創新驅動和交通建設情況公開。重點公開交通建設情況，特別是航線開通、鐵路干線建設、大宗貨物運輸、公路網線建設、口岸建設、通信基礎設施建設等情況。加強對沙產業、高新技術產業發展及項目落實情況的公開。加強文化旅游政策、景區建設、旅游線路、旅游酒店建設情況的公開。（盟發改委、交通局、工信局、文旅廣局、策克口岸、烏力吉口岸等部門按職責分工負責）
（八）推進城鄉統籌建設情況公開。全面抓好阿拉善盟作為國際旅游目的地、國家全域旅游示范區建設情況的公開，特別是城市功能區規劃、公共文化服務建設、景區綜合管理、文化旅游深度融合、舊城改造進程等情況的公開。重點抓好鄉村振興戰略規劃落實情況公開，特別是農牧區集體產權制度改革、人居環境整治、特色小鎮建設等情況的公開。扎實抓好現代農牧業發展情況公開，特別是現代農牧業養殖培育政策、農牧區土地確權及流轉、農牧業新型經營主體培育等情況的公開。（盟自然資源局、住建局、交通局、水務局、農牧局、林草局等部門按職責分工負責）
（九）推進防范化解重大風險公開。依法公開政府債務限額、金額、品種、期限、利率、還本付息情況、償債資金安排以及融資平臺、政府投資基金、政府與社會資本合作、政務購買服務等信息。對政府執行化債計中安排預算、新增債券、資產處置、債權轉移等進行及時公開。在推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，及時依法公開相關信息。（盟發改委、工信局、財政局、金融辦、公安局、住建局、交通局、科技局、農牧局、林草局等部門按職責分工負責）
（十）推進生態環境保護情況公開。抓好藍天、碧水、凈土三大“保衛戰”情況公開，特別是環保督察和“回頭看”反饋問題整改落實、湖河長制執行情況，賀蘭山、胡楊林國家級自然保護區和騰格里經濟技術開發區、阿拉善經濟開發區大氣污染和污水處理、土壤污染防治、環保執法等情況。積極公開落后產能淘汰、閑置低效用地清理等情況。（各旗區及策克口岸、烏力吉口岸、盟工信局、應急管理局、自然資源局、生態環境局、林草局等部門按職責分工負責）
（十一）推進精準扶貧脫貧情況公開。重點公開就業扶貧工程、涉農資金投入、金融扶貧貸款、異地扶貧搬遷、勞動技能培訓、社會兜底保障等情況。（盟扶貧辦、工信局、農牧局、人社局、金融辦、水務局、交通局等部門按職責分工負責）
（十二）推進經濟體制改革信息公開。依法公開淘汰落后產能、“僵尸企業”市場出清等方面信息。公開全盟國有企業及國有控股企業年度經濟運行情況、盟屬國有企業年度國有資產保值增值情況、改革重組情況。細化財政預決算公開和“三公”經費公開，加大均衡性轉移支付、旗級基本財力保障機制獎補獎金等財力性轉移支付公開力度。推進公共資源配置領域政府信息公開。（盟發改委、工信局、市監局、財政局、公共資源交易中心等部門按職責分工負責）
（十三）推進社會事業繁榮情況公開。依法公開教育體育方針政策、高考改革、陽光招生、職業教育、民辦教育辦學等情況。重點公開醫療衛生、醫保社保、工傷認定、就業創業、社會救助、文化建設、旅游開發、社會發展情況統計、住房公積金等社會事業情況。積極推廣基層政務公開試點成果，重點推廣就業創業、社會救助、社會保險、醫療衛生、涉農涉牧補貼、城市綜合執法、養老服務等領域的公開標準，全面提升基層政務公開水平。（盟教體局、人社局、城管局、公安局、民政局、統計局、衛健委、農牧局、文旅廣局、醫保局、公積金中心等部門按職責分工負責）
（十四）推進“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，全面公開“一件事一窗辦”、“一窗受理、集成服務”、工程建設項目審批聯合辦、政務服務事項網上辦、服務下沉就近辦、群眾投訴馬上辦等“放管服”改革政策及執行情況。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本豐段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公開。對盟級經濟社會管理權限、取消下放的行政許可事項、確需保留的證明材料等內容形成清單目錄并及時公開。（盟公安局、人社局、水務局、住建局、市監局、農牧局、醫保局、林草局、自然資源局、政務服務局等部門按職責分工負責）
（十五）推進“三清單”梳理和公共服務事項目錄公開。結合編制權力清單、責任清單、負面清單以及規范行政審批等相關工作要求，依法對本地區、本部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態調整。要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環節。（盟委編辦、盟發改委、政務服務局、司法局按職責分工負責）
（十六）推進清理涉企收費降低企業成本信息公開。及時公布普惠性、結構性減稅降費政策清單、涉企行政事業性收費目錄清單和收費標準調整文件等。清理規范中介服務收費，落實行業協會經營服務性收費目錄清單公示制度。（盟發改委、市監局、財政局、稅務局按職責分工負責）
四、加強公開平臺建設
（十七）提升政府門戶網站建設水平。平穩做好機構改革后政府門戶網站新建、整合、改版、遷移等工作。通過制定統一標準規范、建設統一信息資源庫等措施，建成全盟集約化的政府門戶網站平臺，實現站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理等功能。依托集約化平臺信息數據資源，各類業務系統應作為政務服務內容整合至政務服務平臺，與本級“互聯網+政務服務”平臺銜接，實現統一身份認證、信息資源共享共用、互動交流資源融通。（盟政務服務局，各旗區人民政府、管委會，盟直各相關部門負責）
（十八）推進政務新媒體健康有序發展。各旗（區）人民政府（管委會）辦公室、各部門要積極推進政務新媒體與政府網站等融合發展，實現數據同源、服務同根、更新同步。要充分運用政務新媒體傳播黨和政府聲音，做大做強正面宣傳，鞏固拓展主流輿論陣地。（各旗區人民政府、管委會，盟直各相關部門負責）
（十九）推進政府網站（蒙文網站）優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政策關、文字關。做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進政府網站集約化，持續提升政府網上履職能力和服務水平。抓緊完成政府網站域名集中清理，穩步推進各地區、各部門政府網站IPV6改造工作。（盟行署辦，各旗區人民政府、管委會負責）
（二十）推進政府公報創新發展。辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發行，逐步推行政府公報移動端展示。建立健全各地區、各部門規范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度，由各級政府公報統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。（盟政務服務局、各旗人民政府負責）
（二十一）加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”功能，實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務熱線，除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”，切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。（盟政務服務局，各旗區人民政府、管委會，盟直各相關部門負責）
五、完善公開制度規范
（二十二）抓好依申請公開件的辦理工作。要進一步暢通申請渠道，進一步規范依申請公開辦理流程，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節流程。（各旗區人民政府、管委會、盟直各相關部門負責）
（二十三）抓好政府信息公開條例的貫徹落實。認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善相關配套措施。制定政務公開專項業務培訓計劃，組織開展業務培訓和研討交流，將政務公開納入干部培訓課程。運用信息化技術，夯實政府信息管理等基礎性工作，建立行政規章和規范性文件公開臺賬。強化政務公開工作責任追究，定期對政務公開工作開展情況進行督查，對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。（各級人民政府、管委會，盟直各相關部門負責）
（二十四）加強相關基礎工作。強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”規定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數清晰，并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質量，規范政府信息公開數據的統計填報。（盟行署辦，各旗區人民政府、管委會，盟直各有關部門按職責分工負責）
各旗區、各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。