《阿拉善盟深化“最多跑一次”改革推進“一事一次”工作實施方案》政策解讀

一、出臺依據

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深入推進審批服務便民化的指導意見>》（廳字〔2018〕22號）、《關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）、《內蒙古自治區關于深化“放管服”改革推進審批服務便民化的實施意見》（廳發〔2018〕9號）和《內蒙古自治區人民政府關于印發加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案的通知》（內政發〔2018〕56號）等文件精神，盟行署辦印發了《阿拉善盟深化“最多跑一次”改革推進“一事一次”工作實施方案》。

二、推進意義

1．企業群眾：減少企業群眾“跑”，告訴企業群眾“怎么跑”，讓部門和數據代替群眾成為“跑腿工”，用最短的時間、最快的速度，享受最優的服務。

2．政府部門：打破系統、部門、地區“關門”辦事狀態，打破“數據壁壘”、“材料壁壘”，構建一體化信息共享和業務協同機制，建設數字政府、智慧政府。

3．社會發展：轉變政府職能，提升行政效能，優化營商環境，激發市場活力和創造力。

二、主要內容

（一）“一事一次”改革是指什么：

“一事”是指企業群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”，經過梳理整合、流程再造后，變成企業群眾眼中或窗口統一辦理的“一事”；

“一次”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現從部門審批一個事項向服務企業群眾“一事”轉變，從每個部門“最多跑一次”向“一事”“最多跑一次”轉變。

（二）“一事一次”改革的主要目標是什么： 2020年底，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的50項高頻事項實現“一事一次”辦結。

（三）怎么推進“一事一次”改革：通過編制“一張清單”、設立“一個窗口”、應用“一個平臺”、制定“一套標準”，強化電子證照、統一身份認證、電子監察、電子印章、“好差評”等五大系統支撐，創新“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式，幫助企業和群眾實現“一事一次”。

1.編制“一張清單”。從群眾和企業辦事的角度出發，按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，圍繞群眾、企業辦事需求，編制“一事一次”目錄清單并及時公布。

2.設立“一個窗口”。設立綜合受理窗口，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，制定“一窗受理”工作規程，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，發揮綜合服務窗口統一收件、出件及服務企業群眾、監督協調審批的作用，實行一窗受理、集成服務。

3.應用“一個平臺”。全面應用一體化政務服務平臺，各旗區要持續完善一體化在線政務服務平臺應用配套設施的配備，持續向蘇木鎮（街道）、嘎查（社區）延伸，打造自治區、盟、旗（區）、蘇木鎮（街道）、嘎查（社區）五級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺。

4.制定“一套標準”。制定完善工作規范，逐項編制“一事一次”線上事項辦事指南和辦理流程圖，出臺相關政策，明確使用電子證照、電子簽名、電子印章、電子監察操作辦法，制定平臺運行管理、應用服務接入等操作規范，推行“好差評”制度，分類探索推行全天候自助服務模式。

 解 讀 人：放管服改革協調推進科科長 馬慧芳

文件鏈接：阿拉善盟行政公署辦公室關于印發《阿拉善盟深化“最多跑一次”改革推進“一事一次”工作實施方案》的通知