代欽同志在全盟安全生產工作電視電話會議上的講話

（2020年4月2日）

同志們：

當前，正處于一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展的特殊時期，各類風險因素交織疊加，安全生產面臨的形勢更加復雜嚴峻，做好當前安全生產工作尤為重要。剛才，王兵同志通報了今年第一季度安全生產工作，我完全同意。下面我強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強安全生產憂患意識

過去一年，各旗區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府及盟委行署工作要求，深化重點領域安全整治，著力防范化解重大風險，全盟安全形勢保持總體平穩，安全生產各項工作取得積極成效。生產安全事故起數、死亡人數實現雙下降，專項整治了一批隱患問題，安全生產基礎不斷加強。

這些成績的取得，是全盟上下齊心協力、共同努力的結果。但也要清醒地看到，當前我們工作中還存在一些問題和薄弱環節。一是機構改革后，職能職責承接、運行機制對接、重點工作銜接還不到位，“防”和“救”的職責還不明確。二是一些企業把安全生產當作政府的事情、上級要求的事，自身安全發展理念不牢固，主體責任意識不強，安全措施、安全管理、安全教育和隱患排查工作浮于表面。三是我盟現已成為全區第二大化工（第一大化工盟市是鄂爾多斯市）、第一大精細化工盟市，重大危險源多。隨著疫情呈現穩定好轉態勢后生產生活秩序加快恢復，企業擴大復工復產，搶損失、趕工期、增效益愿望強烈，人流物流日益繁忙，安全生產面臨的形勢比以往更加復雜嚴峻。特別是近年來全國化工領域事故多發，受關注度高，凡化工領域發生較大以上事故均由國務院安委辦牽頭調查，事故提級調查已成為趨勢，也對我們的安全生產工作提出了更嚴更高的要求。

今年是兩個“收官之年”，做好安全生產工作意義十分重大。各旗區各部門要進一步提高政治站位，牢固樹立安全發展理念，堅決杜絕盲目樂觀和重生產輕安全現象，始終保持憂患意識，千方百計抓好安全生產工作。

二、堅決扛起責任，確保安全生產責任全面落實到位

一是旗區屬地責任要強化。各旗區要切實履行屬地管理責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，細化制定屬地安全生產領導責任清單，切實把安全生產和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實。主要領導要親自研究、親自部署，帶頭深入一線檢查督導安全生產工作，推動問題整改落實，做到守土有責、守土盡責。

二是行業部門監管責任要落實。盟安委辦要按照“三管三必須”原則，完善各部門安全生產責任分工，切實做到事事有人抓、處處有人管。各行業主管部門要結合行業特點，制定完善行業領域安全監管清單和部門內部監管責任清單，嚴格落實“三個必須”的要求（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全），加大執法檢查力度，特別是對安全生產措施落實情況的監督檢查，以高壓態勢把安全隱患消滅在萌芽狀態。

三是企業主體責任要到位。各企業要結合生產經營特點，制定安全生產管理責任清單，把責任細化落實到領導、落實到車間、落實到崗位。要建立健全自我約束的內控機制，強化企業安全投入、安全培訓、應急救援等，實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化，提高企業安全生產管理水平。要全面落實從業人員的各項培訓考試制度，確保員工持證上崗、先培訓后上崗、安全意識不到位不上崗。

三、堅守底線思維，著力防范化解重大安全風險

一是持續深入推進集中整治。歲末年初，按照《阿拉善盟安全生產集中整治工作方案》要求，各旗區各部門開展了為期三個月的安全生產集中整治，但受新冠肺炎疫情影響，此項工作還不夠扎實、不夠深入。今年，要繼續按照《方案》要求，緊盯安全生產薄弱環節，以危險化學品安全為重點，深入開展煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建設施工等重點行業領域安全生產集中整治工作。各部門要加強協作配合，完善溝通合作和信息報送反饋機制，對發現的隱患尤其是重大安全隱患，必須按照“五落實”（措施、責任、資金、時限、預案）要求督促整改到位，確保重大風險有效管控、重大隱患及時清零。在這里我再強調一下，去年排查出的隱患有18項尚未完成整改，必須盡快整改到位，特別是阿左旗遺留問題還比較多，要高度重視。

二是加強重點領域整治力度。要加強森林草原火災巡防和監測，特別是嚴格管控清明祭祀用火，下沉力量、嚴防死守，堅決做到發生火情時“打早、打小、打了”。在加快復工復產、復市復消的同時，要加強對商超、批發市場等人員和貨物密集場所的安全隱患排查，及時排查檢修電氣線路、用電設備和消防設施。當前高三、初三年級已經復課，其他園校、年級也已經制定了復課預案，相關部門要聚焦聚力，加強“平安校園”建設。要提前完善防汛抗旱工作預案，認真排查各類風險隱患，突出山洪易發區、低洼、易澇區和公路、鐵路等施工工地的安全防御工作，及時清淤河道，整修加固堤壩，消除度汛隱患。

三是嚴把企業和項目準入關口。各旗區各部門要堅持生態優先、綠色發展理念，以此次煤炭資源領域違規違法問題整治全要素清查為契機，嚴格落實高危行業領域安全以及生產工藝和技術設備準入，嚴把項目立項、規劃、設計、建設、施工等各個環節的安全關、環保關，對達不到準入門檻的企業和項目堅決擋在“門外”，達不到安全、環保、能耗控制標準的落后生產設備堅決淘汰出清。

四是加強安全宣傳教育。相關部門要加強政策把握能力、解疑釋惑能力和輿論引導能力，結合疫情防控工作深入開展“安全生產月”系列活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。要努力培養安全生產人人參與、人人有責、從我做起的責任意識，鼓勵企業職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業違法行為，把監管網絡向全社會延伸，切實做到防患于未然、防危于細謹。

同志們，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈。特別是這樣一個經受新冠肺炎疫情考驗的特殊年份，各級各部門必須以更強的決心、更大的力度，更高的標準、更嚴的措施，毫不懈怠地抓好疫情防控和安全生產工作，全力以赴推動經濟社會加快恢復運行，為追趕和完成年度既定任務目標盡最大努力、做更多貢獻。