代欽同志在全盟安全生產專項整治三年行動動員部署電視電話會議上的講話

（2020年6月16日）

同志們：

今天會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述重要指示批示精神，全面落實國家、自治區有關工作要求，動員部署我盟安全生產專項整治三年行動工作。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，堅持問題導向，深刻認識做好安全生產專項整治工作的重要性

開展安全生產專項整治三年行動，是打贏脫貧攻堅戰、推進全盟經濟社會高質量發展的重要保障，是從根本上消除安全生產隱患、確保人民生命財產安全的重要保障。近年來，我盟認真貫徹落實中央、自治區關于安全生產工作的各項決策部署，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任，持續深入開展安全生產大檢查和重點行業問題專項治理，可以說是下了很大功夫，有力地保障了全盟安全生產形勢總體平穩。同時也必須清醒地認識到，我盟安全生產工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是安全紅線意識樹的不牢，部分旗區和企業在項目建設、經營管理中還沒有做到嚴把安全關，對安全生產依然存在僥幸心理；二是責任落實還不到位，在落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任還有差距，部分企業還存在安全投入不足、工藝設備老化、安全管理不到位的問題；三是基層監管體系還不健全，安全生產基礎仍然薄弱，難以適應安全生產形勢任務的要求，隱患排查整治不徹底，執法監管不夠嚴格等等。這些問題的存在直接影響到我盟安全生產形勢的持續穩定，特別需要強調的是我盟現在已成為全區第二大化工盟市、第一大精細化工盟市，得到了國家、自治區的高度關注，所以在任何時候任何情況下，安全生產這根弦都不能松。各旗區、各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述重要指示批示精神，真正把安全生產作為重大政治問題、重大民生問題,從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,把以人為本、生命至上的理念內化于心、外化于行，深刻吸取事故教訓，認真對照、深入查找思想認識、工作作風、監管措施等方面存在的差距和不足，決不能緊一陣松一陣、熱一陣冷一陣,要以極端負責的態度把安全生產擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進安全生產專項整治，以極端過硬的作風做到守土有責守土有方守土有效，切實擔起促一方發展、保一方平安的重大政治責任。

二、明確目標任務，突出重點環節，切實將安全生產專項整治工作抓實抓細

這次安全生產專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度大、工作任務重、目標要求高，各旗區、各部門要結合實際細化完善工作方案，明確年度整治目標，突出抓源頭管控、問題整改、難點攻關，強化風險甄別，確保安全生產專項整治工作取得實效。

（一）安全責任要再夯實。一要堅持短期見效和長遠發展相結合。要深入分析本地區、本行業領域安全生產共性問題和突出隱患，統籌安排各階段目標任務，做到部署全面及時、行動扎實有力。要注重把握規律，總結經驗辦法，不斷健全完善涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機制。二要堅持突出重點與全面覆蓋相結合。既要圍繞專項整治重點，結合實際制定整治方案，徹底根治一批老大難問題，又要聚焦年初確定的重點任務，做到行業、領域和區域全覆蓋，不漏企業項目、不留風險隱患。三要堅持問題整改與系統治理相結合。既要建立問題清單，深挖問題根源，強化整改措施，確保風險隱患銷號清零，又要調整優化產業結構，加強地區、行業安全形勢分析研判和風險預警，嚴格落實防控機制，加強安全生產基礎建設，提升人防物防技防水平。

（二）工作舉措要再加強。一是安全準入必須從嚴。要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵發展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產準入和管理上，必須進行嚴格的安全評估。任何企業、任何項目、任何人都沒有特權在安全生產上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產方面的事，決不允許降低門檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴。要認真履行監督檢查職責，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工、消防等重點領域、重點部位，全面深入、不留死角地開展檢查，切實提高工作的精準性，著力在查全、查細、查實上下功夫，不放過任何一個細節環節，決不允許檢查走過場。三是隱患整治必須從嚴。對檢查中發現的問題，要立即責令整改；對需要停產整頓的企業和項目，要堅決停下來；對長期停產停工企業，要協調電力、水務部門停止供電供水，嚴防明停暗開，嚴禁擅自組織生產；對列入去產能關閉退出規劃的礦井，要及時公告，采取有力措施令其立即停止生產，不得違規設立“過渡期”或“回撤期”，防止出現“最后的瘋狂”。四是安全執法必須從嚴。要始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決做到“四個一律”：對非法生產經營建設的企業，一律依法取締；不具備安全生產條件的，一律依法停業整頓；存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實施關閉；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責任，決不姑息。

（三）時間節點要再明確。安全生產專項整治三年行動分四個階段進行，今年5至6月為動員部署階段，6至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅階段，2022年為鞏固提升階段。用三年的時間，加快推進?；?、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運輸、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等重點行業領域安全整治，全面提升安全保障能力。各旗區、各部門要嚴格按照相關要求，按時保質完成各項工作，確保安全生產的持續穩定。

三、強化責任落實，嚴肅問責問效，著力形成齊抓共管的良好局面

一要壓實責任。各旗區、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。要按照時間進度，倒排工期，細化完善安全責任清單，明晰職責邊界，嚴格履職盡責，確保每個行業、每個領域都有人管、有人抓，決不能出現推諉扯皮、“無人管”的現象，堅決防止責任空白和監管盲區。

二要強化保障。要抽調精干力量成立專班，加強統籌協調，建立“周報告、月調度、季小結”工作機制，及時匯總上報工作進展情況。要將專項整治三年行動列入年度安全生產目標任務考核內容，同時要加強宣傳報道，加強正向引領和反面警示教育，推動形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

三要跟蹤問效。盟里要派出專項巡查、督查組，對各旗區、各部門專項整治工作進行督促檢查，對安全生產專項整治三年行動中工作不負責、責任不落實、措施不得力或因專項整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規追責問責，用問責傳遞壓力,用壓力推動落實。

最后，結合6月13日下午沈海高速溫嶺段發生的槽罐車爆炸事故，我再強調一下危險化學品安全生產監管方面的工作。作為危險化學品生產、經營、運輸、存儲、使用等全鏈條活動都較為頻繁和活躍的地區，這次罐車爆炸再次給我們敲響了警鐘。各旗區、各部門必須保持清醒頭腦、高度警醒，進一步強化紅線意識和底線思維，切實把該擔的責任擔起來，針對危險化學品各環節安全生產規律特點，深入分析研判現狀和形勢，認真查找潛在的各類隱患，采取嚴抓嚴管措施，盯緊盯牢重點領域和薄弱環節，全力以赴做好事故防范和應急處置工作，堅決防止重特大事故的發生。具體工作方面，崔景英副盟長已經在昨天的調度部署會議上進行了安排，這里我著重強調一下責任問題。各旗區、各有關部門要進一步明確并落實好各自責任，誰的責任田誰種，誰的孩子誰抱，該建的機制要盡快建立，該完善的預案要抓緊完善，切忌平時推諉扯皮、用時手足無措。

同志們，安全生產事關大局，安全責任重于泰山。我們必須深刻汲取事故教訓，以高度的責任意識和擔當精神，動真碰硬、狠抓落實、嚴防死守，全力抓好安全生產專項整治三年行動，全力防范各類事故發生，全力維護好人民群眾生命財產安全，為全盟經濟社會高質量發展創造安全穩定的環境。