代欽同志在全盟重點項目建設及經濟運行視頻調度會議上的講話

（2020年8月21日）

剛才，崔景英同志通報了當前全盟固定資產投資、重點項目建設和財政運行情況，點明了存在的具體問題；各旗區匯報了各自的工作進展。總體感覺，我們在項目建設方面存在一些亟待解決的問題。有的問題長期困擾我們，并且不良影響已經開始顯現，比如，出現財政收入基礎不穩固，收入結構不合理的問題，就是因為我盟一個時期以來投資乏力，大項目、好項目不多，項目儲備不足，因此，在面臨新冠疫情和經濟下行雙重壓力疊加的復雜形勢時，財政吃緊、后續乏力的問題就更加凸顯。這樣的問題，不單單是由于當前疫情影響和國際國內大環境導致的，根本上還是因為前一個時期投資、項目等工作不扎實不充分導致的，需要我們給予足夠重視，在工作謀劃、項目爭取上持續發力，并且需要一定時間才能看見明顯改觀。

還有的問題是存在于我們具體工作中的問題，比如，項目前期工作不扎實，項目手續辦理進度滯后等等。這些問題如果得到有效解決，那么在項目推進上取得的效果將是立竿見影，這也是我們今天會議要重點推動解決的問題。

8月13日，自治區黨委常委、秘書長、政府黨組副書記張韶春同志在全區穩投資及重大項目建設視頻調度會上指出：“投資強度，項目的數量和質量方面存在的問題十分突出，這里面除了有疫情這樣大環境的影響，更多的還是我們思想認識的問題，工作思路的問題，工作方法的問題，工作力度的問題?！边@四個問題一針見血，也是我盟當前存在的突出問題。

關于思想認識的問題。我盟固定資產投資這一項指標中，僅阿左旗和高新區是正增長，其他旗區全部是負增長，重點項目建設的實物量也很不理想。這充分說明我們一些領導同志對穩投資抓項目的重要性、緊迫性、嚴重性認識不足，對穩投資與化解債務、疫情防控之間的關系認識不深，還存在簡單地把問題歸咎于疫情與經濟下行的消極心態，對當前的發展形勢、重點任務認識不足，面對真正的核心問題沒能做到高度重視、主動作為。

關于工作思路的問題。我們一些領導干部對中央、自治區的政策吃的不深不透，在政策的理解，把握和執行上出現了偏差，以中央、自治區預算內資金執行情況來看，有的旗區進度緩慢，有的旗區甚至都沒把資金落在具體項目上導致資金被收回。部分旗區、盟直部門對一些重大的社會投資項目，始終解決不了土地、資源、審批等方面的問題，甚至不進行深入調研，明知有問題，但搞不清楚問題的癥結所在，解決方法措施更是無從談起。

關于工作方法的問題。部分旗區、部門抓項目的方法較為機械，用一句俗話來說，就是吆喝的多，干活的少，什么項目都是層層分解落實，最后沒人落實，抓項目的一大堆，干項目的沒幾個，有的重點項目甚至都分解到了科長、股長的頭上，他能推動的了嗎？再就是工作做得不細致，前期工作馬馬虎虎，項目論證走過場、搞形式，等到真刀真槍開干了，各種問題層出不窮，最后被迫擱淺。

關于工作力度的問題。各旗區、各部門在推進項目建設的力度上都有待加強，特別是手續辦理方面尤為突出，在審批權限內的不敢擔當，推諉扯皮，要不就程序復雜、門檻太高。不在審批權限內的更是高高掛起，既不主動服務幫助企業完善資料，也不積極協調聯系推動解決。

這些問題，各級各部門都要真正重視起來，通過抓住“四個關鍵”扭轉局面。

第一，要抓住關鍵責任。要繼續推動“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制落實見效。各盟級包聯領導要重點協調解決項目建設中遇到的急事難事，點對點協調解決用地、環評、信貸融資等方面的重大事項。各級各部門主要負責同志要牢固樹立“一把手抓項目”的理念，時時刻刻把項目記在心里、抓在手上。承擔項目建設責任的旗處級同志，要深化思想認識，主動擔當作為，積極深入項目現場了解項目之所需，積極多方協調推動解決項目之所急。此外，各級領導要理順“抓”與“干”的關系，把更多時間精力放在項目落地落實上，行署督查室、盟發改委也要改變項目督查的方式方法，將項目實物量作為主要督查內容，摒棄以往一督查就需要準備大量報表、檔案資料的做法，切實為基層減輕負擔，為干事創業留出空間。

第二，要抓住關鍵環節。當前，手續辦理成為我盟在項目建設中的主要堵點問題。各級各部門必須要轉變觀念，主動服務、靠前服務，在盟級審批權限內的審批事項，各審批部門要主動對接各項目的主管部門，上門指導完善審批資料，最短時間完成審批；需要自治區審批的事項，要抓住自治區政府每周召開聯席會議、每月調度重大項目的機會，在做好前期工作的基礎上，系統梳理我盟項目建設中需要自治區給予支持和幫助的困難問題，積極向自治區匯報，爭取解決。這里再強調一點工作做細的問題，向自治區爭取事項，不能簡單地報文件了事，要追根刨底，把工作做到具體分管的廳長、處室，甚至具體工作人員這個程度，下一次再匯報項目進展，要匯報清楚具體卡在了自治區各廳哪個處室、哪個領導。發改委要牽頭對全盟重點項目手續辦理情況進行全面梳理，并將梳理結果反饋給行署督查室定期調度。

第三，要抓住關鍵要素。要重點解決兩個問題，一個是要素供給水平的問題，另一個是發揮要素效益的問題。要加大對國家、自治區相關政策的學習理解，著力加大用地、用水、用能等指標的爭取力度，確保項目來了，能夠及時供給。要用好、用足、用活各類要素指標，確保要素跟著項目走，指標跟著效益走。要建立指標供給彈性機制，對配給后長期沒有使用或者效益低下的指標，限期改善否則予以收回，特別是產能、能耗、排放、用地、用水、用能等關鍵指標，要優先用于保障新落地的大項目、好項目。我們的各項指標這么緊張，更要都用在刀刃上。

第四，要抓住關鍵時期。當前，中央再次提出要進一步擴大內需，中央赤字規模比去年增加1萬億元，發行了1萬億元抗疫特別國債，并安排地方政府專項債券3.75萬億元以進一步擴大投資。上半年，自治區就穩投資開展了大量工作，建立了重大項目廳際聯席會議機制，組建了12個重大項目推進專項小組，前不久，自治區石泰峰書記在呼包鄂三市“六穩”“六保”工作座談會上的講話再次強調了穩投資、抓項目的重要性。各級各部門要清醒認識中央、自治區系列部署的重大意義，這將是我盟抓緊謀劃項目、推動項目落地的最佳時機。這是第一個關鍵時期，要抓住政策的機遇期。第二個關鍵時期，是要抓住施工的黃金期。已經8月下旬，我盟的有效施工期只有3個月左右，各級各部門要強化擔當意識，推動有條件的項目動起來，加快建設進度。第三個關鍵時期，是要抓住未來發展的謀劃期。今年是“十三五”規劃收官之年，也將為“十四五”規劃開局奠定基礎，我們要進一步加大項目謀劃、儲備力度，將一批有潛力的項目列入“十四五”規劃中，積極爭取國家、自治區政策、資金支持，為長遠發展厚植土壤。

在此，再強調一下財政收支問題。針對財政收入預期，自治區目前的要求是目標不變、指標任務不減、干勁不松，各旗區各部門要高度重視組織收入工作，全力完成全年收入預期目標，盟財政局要進一步完善對旗區激勵性轉移支付政策，構建有獎有罰激勵機制。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，確保收支平衡，不出現風險，在此基礎上，要繼續穩步推進清欠化債，力爭8月31日前完成無分歧欠款應清盡清工作任務，11月底前完成95%的化債任務。

同志們，穩投資、抓項目時不我待，必須以更加堅定的信心，采取更加堅決有力的舉措，全力推動重大項目建設，為全面建成小康社會、“十四五”順利開局打下堅實基礎。