2020年上半年阿拉善盟民政工作開展情況

我盟各級民政部門認真學習領會習近平總書記“對喪失勞動能力的，重點通過完善社會保障和救助體系，使其基本生活有保障、病有所醫、殘有所助”、“對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡?！敝匾甘揪?，認真貫徹落實各級黨委政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，把脫貧攻堅工作作為重大政治任務和第一民生工程，圍繞脫貧攻堅兜底保障任務，全面推動責任落實、政策落實和工作落實，確保脫貧攻堅救助兜底保障“不漏一戶，不落一人”。

一、基本情況

截止2020年6月底，全盟正常脫貧建檔立卡貧困人口1085戶2148人、已脫貧存在返貧風險人口1戶1人、邊緣戶存在致貧風險人口6戶14人。在享農牧區低保對象376戶651人，農牧區特困人員59人。農牧區低保范圍內貧困人口378人（其中：正常脫貧貧困人口375人、已脫貧存在致貧風險1人、邊緣戶存在返貧風險2人），共發放資金105萬元；特困人員救助供養范圍內正常脫貧建檔立卡貧困人口6戶6人，發放資金3.78萬元；臨時救助正常脫貧貧困人口3人，發放資金0.6萬元。

二、準確把握重點任務，聚焦聚力精準施策

（一）進一步做好社會救助兜底保障。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，民政部門的重點任務是“全面排查、精準施策、應兜盡兜”。今年以來制定印發了《全盟無勞動能力貧困人口基本生活兜底保障掛牌督戰實施方案》、《社會救助兜底保障脫貧行動實施方案》、《關于開展脫貧攻堅社會救助兜底保障摸底排查工作的通知》、《2020年民政部門脫貧攻堅工作計劃》等政策，以實現貧困人口應保盡保為目標，明確一系列工作舉措，確保將符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，精準落實好各項救助政策和幫扶措施。

1、全面開展脫貧攻堅救助兜底保障大排查。全盟重點圍繞正常脫貧貧困人口、已脫貧存在返貧風險、邊緣戶存在致貧風險人員、無勞動能力貧困人口、因疫因災因病等家庭收入驟減或支出驟增戶等貧困人口逐人逐戶開展社會救助申請受理情況、人口健康狀況、勞動力狀況、家庭收入狀況、剛性支出情況、基本生活保障情況等進行摸底排查，對符合條件的重點對象，及時納入救助范圍，及時發放救助資金，及時落實救助措施。截止目前共排查1636戶3367人。經排查，新納入低保保障范圍正常脫貧貧困人口31戶51人，新納入特困人員救助供養范圍正常脫貧貧困人口1戶1人，臨時救助1戶3人。

2、落實落細救助兜底保障政策。一是在低保對象認定上，對家庭成員因病、因殘、因災、因疫等增加的剛性支出、必要的就業成本，在核算家庭收入時予以扣減。對220名享受低保的正常脫貧建檔立卡貧困人口中的未成年人、老年人、重度殘疾人、重病患者按照不低于低保標準10%的比例提高補助表彰，共發放資金8.4萬元。二是在鞏固兜底保障成果上，對家庭人均收入超過當地低保標準的低保貧困戶嚴格執行漸退幫扶措施，脫貧攻堅期內原則上不作動態退出調整。三是加強分散供養特困人員照料服務，統一規范照料護理服務協議，為67名全護理、半護理、全自理特困人員確定照料服務人并簽訂委托照料護理服務協議，同時為有集中供養需求的4名特困人員安排其入住供養服務機構實行集中供養。四是健全蘇木鎮臨時救助備用金制度，提高救助實效性。對單次救助審批額度3000元以內的由蘇木鎮進行審批，截止6月末，全盟各蘇木鎮共籌集34萬元備用金用于因自然災害、火災、交通事故、溺水、礦難、人身傷害等意外事件或因突發重特大疾病需要緊急入院搶救治療，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人的臨時救助。五是對19名靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業正常脫貧建檔立卡重度殘疾人按單人戶納入農村牧區低保范圍。

3、及時足額發放救助保障資金。全盟各級民政部門嚴格貫徹落實自治區及盟級民政、財政、銀保監局聯合印發的《關于進一步加強社會救助資金管理的工作意見》，旗（區）民政部門在上月底前將本月的保障對象和資金發放清冊報同級財政部門，財政部門、金融機構于每月10日前將資金足額發放到位。今年以來，我盟城鄉低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼、孤兒供養、事實無人撫養兒童補助資金全部按照要求在每月10號之前通過“一卡通”發放到救助對象個人賬戶，做到了按時發放。

4、穩步提高社會救助標準。2020年，我盟城鄉居民最低生活保障標準、城鄉特困人員基本生活標準均在2019年的基礎上增長7%，提標后，城鄉低保保障標準分別達到每人每月939元和每人每年8643元；城鄉特困人員基本生活標準分別達到每人每月2096元和每人每年16178元。提標補發資金在2020年5月底發放到位。今年，為應對新冠肺炎疫情導致物價上漲給困難群眾基本生活帶來的影響，我盟及時啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，1-4月共為14936人次低保對象、特困人員、孤兒發放臨時價格補貼資金56.15萬元。5、6月份 CPI同比漲幅和食品價格同比漲幅沒有達到啟動價格臨時補貼聯動機制的條件。

（二）加強特殊困難群體關愛幫扶

1、推進留守兒童、留守老人關愛服務工作。督促嘎查落實農村牧區留守/空巢老年人探訪制度，采取電話問候、上門走訪等方式，每季度對農村牧區留守、空巢老年人進行探訪、摸底、排查，建立了農村牧區留守/空巢老年人信息數據臺賬，將符合農牧區低保、殘疾人兩項補貼、高齡津貼等資金發放條件的農村牧區留守老年人全部納入補助范圍，做到應補盡補。對留守兒童基本情況進行摸排，建立臺賬，做好臨時監護、生活救助等工作，確保不漏一人。截止目前，全盟農村牧區留守/空巢老年人659人中有建檔立卡貧困人口146人。留守兒童5名、留守婦女1名中沒有建檔立卡貧困人口。

2、推進農村牧區養老服務設施建設。全盟已建成農村牧區養老服務站67個，覆蓋嘎查80個，為農村牧區老年人提供圖書閱覽、棋牌娛樂、舞蹈健身等服務。

3、落實殘疾人“兩項補貼”。建立了較為完善的殘疾人“兩項補貼”核查、退出機制，有力地促進和保障了殘疾人基本生活，為全盟脫貧攻堅助力。按照人均100元的標準按月發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。截止目前，全盟享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別為673人和2013人（其中：建檔立卡貧困人口分別為113人和261人），共發放資金129.8萬元。

4、積極引導社會組織參與脫貧攻堅。通過微信工作群宣傳和向社會組織發放倡議書等形式，引導社會組織積極參與脫貧幫扶活動，進一步拓展扶貧攻堅的參與范圍和力量，營造人人參與扶貧的社會氛圍。目前共有9個社會組織參與脫貧攻堅工作，共籌措幫扶資金32.3萬元。