阿拉善盟教育體育局關于印發《阿拉善盟持續鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》的通知
阿拉善盟教育體育局關于印發
《阿拉善盟持續鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》的通知
阿教體辦發〔2021〕77號
各旗（區）教體局（社會事務局、產業發展局），阿拉善蒙古族完全中學：
現將《阿拉善盟持續鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》印發給你們，請各旗（區）教體局（社會事務局、產業發展局）、阿拉善蒙古族完全中學結合本地、本校實際，制定具體落實方案，部署相關工作，明確工作任務，加大落實力度，保證工作成效。
阿拉善盟教育體育局
2021年11月5日
阿拉善盟持續鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案
為深入貫徹落實國家及自治區黨委、政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進一步鞏固拓展控輟保學工作成果，根據《內蒙古自治區關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（內教發〔2021〕7號）要求，結合我盟實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，重點聚焦建檔立卡脫貧戶家庭子女，健全控輟保學長效機制，保持工作標準不降、力度不減，確保除身體原因不具備學習能力外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不因貧失學輟學。
二、工作措施
（一）堅持依法控輟
1.壓實控輟保學工作責任。各旗區要繼續落實“雙線四包”工作機制，壓實政府主體責任、教體部門牽頭責任和有關部門、學校、家庭多方聯控聯保責任，按“一地一案”“一校一案”完善控輟保學工作方案，做到各司其職、各負其責，確保控輟保學工作職責履行到位，推動控輟保學齊抓共管、常態長效。
2.集中開展控輟保學排查。各旗區要積極做好轄區內義務教育階段疑似失學兒童少年摸底排查工作，依托公安戶籍、學籍系統、在校學生、建檔立卡脫貧家庭學生等數據比對，準確掌握適齡未入學、在籍不在校等情況。學校在做好無故不到校上課學生家訪和跟蹤工作的同時，每學期開學前后要集中開展控輟保學排查，并將疑似失學輟學學生及時報告當地政府和教體部門，確保行政力量迅速介入，把輟學問題消化在萌芽期。同時，要積極協調相關部門切實解決因學習困難、外出打工、早婚早育、信教等原因而輟學問題，妥善安排適齡兒童入學接受義務教育。
3.健全依法控輟治理機制。各旗區要健全依法控輟治理機制，完善用法律手段做好勸返復學工作舉措，加大對失學輟學兒童的勸返工作力度，勸返次數不得少于5次，確保失學輟學學生“找得到、勸得回”。要加強對中小學學籍系統和“控輟保學管理動態數據庫”的管理，對于經過核實、勸返工作，疑似失學輟學學生實際狀態發生變化的，要對學籍狀態進行更正，并及時在學籍系統內的控輟保學臺賬中進行數據更新。
4.健全學生安置管理機制。根據勸返復學學生的實際情況，有針對性地制定教學計劃，通過插班、單獨編班、普職融合、個別輔導等多種方式，切實做好勸返學生安置工作，確保勸返復學學生“留得住、學得好”，堅決防止輟學反復反彈。同時，進一步加強返校復學學生的思想引導、教育矯正和幫扶指導，促進學生全面發展。
（二）強化保障控輟
1.持續優化教育資源配置。深入實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程。聚焦鄉村振興和新型城鎮化，推進城鄉義務教育共同體建設，有序增加優質學位供給，加快補齊農村牧區學?；巨k學條件短板，提升學校辦學能力。做好易地扶貧搬遷配套學校后續扶持工作，完善教育配套設施，保障適齡兒童少年義務教育就近入學。統籌義務教育學校布局結構調整工作，堅持因地制宜、實事求是、規模適度和有利于保障教育質量原則，促進學校布局建設與人口流動趨勢相協調。支持設置鄉鎮寄宿制學校，保留并辦好必要的鄉村小規模學校。
2.大力推進“互聯網+教育”應用。加強學校網絡基礎設施建設，推進“互聯網+教育”應用，建立健全利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。加強“三個課堂”模式應用，繼續推進“同頻互動課堂”建設與應用，利用互聯網在城鎮優質學校和農村牧區薄弱學校間開展遠程互動教學和教研，加快縮小城鄉教育差距。實施“全區中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0”“阿拉善盟智慧教育云平臺應用”項目，提升校長、教研員、信息技術專任教師和學科教師信息技術整體應用水平。
3.進一步完善教育資助政策體系。各級學生資助部門、各學校要認真落實義務教育學生資助政策，保障家庭經濟困難學生按規定享受資助，確保學生資助政策落實到位，做到“應助盡助”。加強與民政、鄉村振興等部門數據比對和信息共享，提高資助數據質量。同時，要繼續做好資助政策宣傳工作，確保政策宣傳全覆蓋、無死角，進一步擴大群眾對資助政策的知曉率。
4.大力保障隨遷子女入學權利。各地各校要妥善解決外來務工人員隨遷子女、留守兒童入學問題，按照“兩為主、兩納入”原則，確保隨遷子女接受義務教育就近免試入學政策落實到位。要進一步簡化程序，落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，堅決取消不必要的證明材料，保障隨遷子女與當地常住人口子女享受同城待遇。要切實落實城鄉義務教育經費保障機制，確保隨遷子女按規定享受義務教育學生資助政策，同時，隨遷子女可享受與當地學生相同的費用減免政策和中考升學及分招政策。要及時為隨遷子女建立學籍，實行統一建籍、統一管理、人在籍在、籍隨人走、跟蹤到底的管理辦法，確保不讓隨遷子女因父母流動而失學輟學。
（三）實施質量控輟
1.提高義務教育教學質量。各旗區、各義務教育學校要持續深化教育教學改革，嚴格落實國家課程標準，開齊開足規定課程，嚴禁違規增減課程與課時。要落實好“雙減”“五項管理”政策，探索基于學科的課程綜合化教學，健全教學管理規程，統籌制定教學計劃，優化教學環節，創新課后服務，完善作業考試輔導，切實提高課堂教學質量。要建立學困生幫扶制度，精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，通過課后服務、教師“一對一”幫扶、同學“手拉手”學習等方式，加大對學困生的幫扶力度。加強農牧區留守兒童和困境兒童的心理輔導和教育關愛，堅決防止因學習困難而輟學。
2.推進特殊教育優質健康發展。實施第三期特殊教育提升計劃，加大投入力度，進一步改善特殊教育學校辦學條件，加強資源中心和資源教室建設，提高送教上門、隨班就讀教學質量，全面鞏固和提高有接受能力的殘疾兒童少年義務教育普及水平。各旗區教體部門要加強與殘聯等部門的溝通協作，全面精準掌握本轄區有證殘疾兒童少年和無證但事實殘疾兒童少年的教育保障情況。對未入學的適齡殘疾兒童少年，組織殘疾人教育專家委員會專家進行身體評估，并根據評估結果進行妥善安置，做到“一人一案”，充分保障適齡殘疾兒童入學權利。
3.提升農牧區教師隊伍建設水平。落實《教育部等六部門關于加強新時代鄉村教師隊伍建設成果的意見》（教師〔2020〕5號）精神，加大農牧區教師培訓力度，穩步推進教師“旗管校聘”改革，落實義務教育學校校長、教師交流輪崗工作機制，通過“綠色通道”、事業單位公開招聘等方式每年及時補充緊缺學科教師，全面提高教師隊伍整體素質。建立健全義務教育教師與公務員工資聯動增長長效機制，確保中小學教師年平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。落實農村牧區教師生活補助政策，在職稱評聘、表彰獎勵等方面向農村牧區教師傾斜。
4.加強國家通用語言文字教育。全面推行使用國家統編教材，加強各級各類學校國家通用語言文字教育，開展通用語言文字工作達標校創建，提升教師國家通用語言文字教育教學能力。加強學前兒童普通話教育，促進適齡兒童在接受義務教育前能聽懂、會說普通話，保障他們入學后能夠熟練使用國家通用語言文字接受義務教育。各義務教育學校要結合中華經典誦讀工程，實施“家園中國”中華經典傳承推廣等活動，創新傳播方式，傳承弘揚中華優秀文化。
三、工作要求
（一）提高認識，壓實責任。各旗區教體部門要切實提高政治站位，高度重視義務教育控輟保學工作，把控輟保學工作作為當前和今后一個時期的重要工作擺上議事日程，實行“一把手”負責制，堅持主要領導親自抓，分管領導直接抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，持續鞏固拓展控輟保學工作成果。
（二）加強宣傳，營造氛圍。各地各校要通過各種途徑，加強對《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國民法典》《宗教事務條例》等法律法規的宣傳教育，切實增強人民群眾的法律意識，引導廣大群眾尊重和保護適齡兒童少年依法接受義務教育的權利，堅決禁止各種違法違規導致的輟學現象。要認真總結控輟保學工作成果，積極推廣好經驗好做法，大力宣傳表彰先進事跡和先進典型，不斷營造良好氛圍。
（三）強化督導，從嚴考核。各地要完善義務教育控輟保學督導機制和考核問責機制，把義務教育控輟保學工作與鄉村振興有效銜接落實情況納入旗（區）人民政府（管委會）履行教育職責評價范圍。建立健全控輟保學約談制度和通報制度，對在控輟保學工作中認識不清、履職不力、弄虛作假、持續落后且造成不良影響的地區、學校進行約談，并嚴肅追究責任。
政策解讀：《阿拉善盟持續鞏固拓展控輟保學工作成果實施方案》政策解讀