阿署發〔2024〕21號

阿拉善盟行政公署

關于印發阿拉善盟數字政府建設工作方案的通知

各旗人民政府，各開發區、示范區管委會，盟行署各委、辦、局和直屬事業單位：

經盟行署同意，現將《阿拉善盟數字政府建設工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2024年6月28日

阿拉善盟數字政府建設工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于數字政府建設的決策部署，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）《內蒙古自治區數字政府建設實施方案》（內政發〔2024〕12號）要求，結合阿拉善盟實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和對內蒙古的重要指示精神，聚焦辦好兩件大事，圍繞建設鑄牢中華民族共同體意識示范盟、打造五大基地、實施七大工程目標任務，堅持黨的全面領導，堅持統籌推進、整體協同，堅持改革引領、應用驅動，堅持數據賦能、提質增效，堅持制度保障、安全可控，構建數字化、智能化政府運行新形態，提升政府治理體系和治理能力現代化水平，助力加快發展新質生產力，推動經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）總體目標

按照“2562”總體架構，建設完善網絡算力、智能中樞2層數字底座，構建 “一屏統覽、一網通辦、一網統管、一網協同、一網通服”5大支撐平臺，規劃數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字生態6大應用領域，打造“善愉辦”和“善愉政”2個統一應用端。

到2025年，數字基礎設施進一步夯實，數字底座共性支撐作用有效發揮，政務數據、公共數據和社會數據資源充分共享融合，有效支撐跨部門、跨層級、跨系統應用，數字政府管理制度、標準規范、運維運營和安全保障體系初步建立。到2035年，數字政府運行管理體系更加完善，政府履職數字化、智能化水平顯著提升，管理決策科學化、社會治理精準化、公共服務普惠化取得重要進展，數字政府在服務全盟重大戰略、重點任務，引領數字經濟、數字社會、數字生態建設，在促進全盟高質量發展方面發揮重要作用。

二、主要任務

（一）提高政府數字化履職能力

1. 加強經濟數據歸集、治理和應用，運用大數據強化經濟監測預警，提升經濟政策精準性和協調性。依托全盟政務大數據平臺推動全盟人口、就業、產業、投資、消費、貿易、園區、口岸等經濟領域關鍵數據的整合治理，構建經濟治理基礎數據庫，提升宏觀經濟治理數據分析和輔助決策水平，賦能傳統產業轉型升級和新興產業高質量發展。（牽頭部門：盟發改委、政數局，責任部門：盟公安局、人社局、工信局、商務局等相關部門、各旗（區），完成時限：2025年6月）

加快推動“智慧口岸”“智慧園區”“智慧物流”以及財政、金融、國有資產、商務等領域數字化建設應用，促進各領域經濟政策有效銜接，持續提升經濟調節政策的科學性、預見性和有效性。（責任部門：盟商務局、工信局、交通局、財政局、國資委、各旗（區），完成時限：2025年12月）

2. 提升監管精準化、協同化、智能化水平。加強監管事項清單化數字管理，運用多源數據為市場主體精準“畫像”，強化風險研判與預測預警。廣泛應用國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺—內蒙古），健全企業信用風險分級分類管理機制，推動企業信用風險數據與“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”數據的有機融合，強化阿拉善盟社會信用信息共享平臺應用，全面歸集各類信用信息，根據企業信用實施差異化監管，提高監管效能。提升建筑領域、能源領域等行業信息管理服務能力和數字化監管水平。（責任部門：盟市場監管局、發改委、司法局、住建局、能源局、政數局等各相關行政執法部門，完成時限：2025年12月）

依托自治區社會信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺—內蒙古）和自治區“互聯網＋監管”平臺，加強監管數據、行政執法信息歸集共享和利用，強化監管數據治理，推動跨地區、跨部門、跨層級協同綜合監管。（牽頭部門：盟發改委、司法局、市場監管局、政數局，責任部門：盟直各相關行政執法部門，完成時限：2025年12月）

升級網絡市場監管綜合指揮系統、電梯安全物聯網智慧監管平臺和其他市場監管決策支持類應用，充分運用非現場、物聯感知、掌上移動等新型監管手段，補齊監管短板，提升監管效能。圍繞市場主體、重點行業、知識產權保護、質量監管、食品藥品和特種設備等業務，加強重點領域的全主體、全品種、全鏈條數字化追溯監管。強化以網管網，加強平臺經濟、文化市場等重點領域數字化監管執法，全面提升對新技術、新產業、新業態、新模式的監管能力。（責任部門：盟市場監管局、司法局、財政局、文旅廣電局等盟直各相關行政執法部門，完成時限：2025年12月）

3. 提高盟域社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快全盟“互聯網+信訪”工程建設，大力推廣全區行政執法監督平臺應用，提升行政執法規范化、精準化水平。（牽頭部門：盟司法局、信訪局，責任部門：盟委政法委、盟政數局、各旗（區），完成時限：2024年12月）

持續拓展“雪亮工程”“智慧邊防”等應用場景，融合相關系統數據，深化綜治融合平臺應用，健全優化社會事件感知發現、數據共享、協同處置、吹哨報到、考核監督的協同化業務辦理體系，強化重點行業、重點人員監管和服務，化解重點領域治理難題和社會矛盾風險。（牽頭部門：盟委政法委、盟公安局，責任部門：盟委社工部、盟外事辦、信訪局、各旗（區），完成時限：2025年12月）

加快推進全盟應急指揮中心建設。建設應急管理信息化體系，實現動態感知、精準預警、在線監管、快速處置。（牽頭部門：盟應急管理局，責任部門：盟政數局，完成時限：2024年12月）

加快推進基層“根數據庫”建設及全區“一表通”系統推廣應用，推動基層數據資源綜合采集、一表通用、多方共享，切實為基層減負。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2024年12月）

加快建設“善心圓”智慧網格社區平臺，整合全盟社會矛盾糾紛調處資源，建設“一站式”社會矛盾糾紛調處化解平臺，實現社會矛盾糾紛事件的三降一升。（牽頭部門：盟委政法委、社工部，責任部門：盟法院、信訪局，完成時限：2025年12月）

4. 建設“善愉辦”移動端應用程序，打造全盟統一服務入口，集成政務服務、公共服務、便民服務等各類線上服務渠道，實現服務“一站匯聚、一鍵可達”。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

5. 推動政務服務線上線下融合發展，提升智慧便捷的網上政務服務能力，實現好辦快辦易辦。推行政務服務事項集成化辦理，重點圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到死亡的全生命周期，推動業務關聯性強、辦事需求量大的高頻服務事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務，打造“一件事一次辦”政務服務升級版，推動“高效辦成一件事”重點事項清單建設內容落地見效。（牽頭部門：盟政數局、市場監管局、交通局、住建局、自然資源局、發改委、衛健委、教體局、人社局、殘聯，責任部門：各旗（區），完成時限：2025年12月）

6. 推動電子證照標準化應用。依托全區一體化政務服務平臺，按照“應歸盡歸、標準統一”的原則，實現企業和群眾常用證照電子化，與實體證照同步制發。通過數據共享、在線核驗等方式，推動實現政府部門核發的材料免于提交，拓寬應用領域，持續推行“免證辦”服務。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2024年12月）

7. 提升“蒙速辦”移動端服務能力。拓展“蒙速辦”移動端阿拉善分廳應用覆蓋范圍，深化政務服務“一網通辦”，圍繞政務服務事項、流程和服務渠道，繪制全盟政務服務全景圖，洞察各級政務服務態勢，強化政務服務監督管理。依托一體化政務服務平臺，進一步提升政務服務事項網上辦理深度，開發升級相關應用程序，提高政務服務事項完備度、便捷度、成熟度，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

8. 推進企業和群眾訴求“一線通達”。通過12345熱線高效受理企業群眾咨詢、投訴、求助、建議等訴求，強化主動治理，把企業和群眾的問題發現在前、解決在前，推動12345熱線從“話務中心”向“數據中心”轉變，著力打造便捷、高效、規范、智慧的便民服務熱線。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：各旗（區），完成時限：2024年12月）

9. 提升普惠均等的民生服務能力。推進基本公共服務數字化，積極探索“多卡合一”的居民服務一卡通應用，加強教育、醫療、衛生、體育、健康、就業、社保、醫保、救助、養老、退役軍人、文化、旅游、交通運輸、國防動員、工程招投標、向北開放等數字化服務能力建設，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。加強特殊群體服務供給，圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，暢通線上線下服務渠道，推進信息無障礙建設。（責任部門：盟民政局、教體局、衛健委、人社局、醫保局、退役軍人事務局、文旅廣電局、交通局、商務局、政數局、公共資源交易中心、各旗（區），完成時限：2025年12月）

10. 構建全盟“一網統管”體系。系統梳理相關部門、企業職能，優化管理流程，形成標準統一的盟、旗（區）“一網統管”事項，通過數據融合、分析挖掘、人工智能等手段，建立集統一分撥調度、全過程監督引導、處置綜合評價、預案管理、資源調配等于一體的日常閉環管理和應急聯動指揮機制。根據自治區“一網統管”建設規范，建設全盟“一網統管”平臺，與自治區“一網統管”平臺進行對接。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

推進城市信息模型平臺（CIM）建設，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。（牽頭部門：盟住建局，責任部門：盟政數局、各旗（區），完成時限：2025年12月）

推進重點領域應用創新，深化各地區各部門“一網統管”應用專題建設，提升輔助決策能力。（牽頭部門：盟直各相關部門，責任部門：盟政數局、各旗（區），完成時限：2025年12月）

11. 提升生態環保協同治理能力。建立一體化生態環境智能感知體系，實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋，強化大氣、水、土壤、自然生態、氣候變化等數據資源綜合開發利用，推進重點流域區域協同治理，提升生態環境基礎數據服務能力，實現污染源企業、第三方監測企業的環境信用評價和信用修復在線動態管理，全面提升生態環境治理和生態修復水平。（牽頭部門：盟生態環境局，完成時限：2024年12月）

12. 提升自然資源開發管理信息化水平。構建精準感知、智慧管控的協同治理體系，完善國土空間基礎信息平臺及自然資源“一張圖”監督系統，持續提升自然資源開發利用、國土空間規劃實施水平。加強森林草原碳匯監測系統和林長制綜合管理系統應用，提升全區林長制業務精細化智能化管理水平。推動綠色低碳轉型，加快構建碳排放智能檢測和動態核算體系，加強水權、排污權、碳排放權等數字化交易平臺和能耗在線監測系統應用，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局，服務保障碳達峰、碳中和目標順利實現。建設水環境動態數據庫與水域污染監管信息管理平臺，以黃河、黑河等水域為重點，加強對全盟水資源監測預警分析。（牽頭部門：盟自然資源局、生態環境局、林草局、水務局、阿拉善烏海水文水資源分中心，完成時限：2025年12月）

13. 提升交通數字化水平。推動全域交通態勢“一網統管”，匯聚交通服務數據資源，強化監測預警感知建設，促進全域交通基礎設施整體態勢感知，打造基于流量、警情、擁堵、事故、違法的多維度態勢感知體系，為交通組織、交通秩序、交通安全等全方位管理決策提供科學的數據支撐。（牽頭部門：盟交通局、公安局，責任部門：盟政數局，完成時限：2024年12月）

14. 提升森林防火數字化水平。提高全盟森林防火數字化水平，提升林草生態感知能力，建設火情瞭望監測系統和森林防火通信系統，完善全盟森林防火硬件基礎設施建設，為全盟森林資源監測、管理提供定量、高效、精準的智能化服務。（牽頭部門：盟林草局，完成時限：2024年12月）

15. 提升一體化行政執行能力。建設“善愉政”移動端應用程序，統一政府內部管理應用入口，集成現有各類應用，新建應用模塊全部基于“善愉政”開發，實現內部辦公、機關事務管理等“實時在線、一鍵通達、安全可控”。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

加快“蒙政通”全區統一協同辦公平臺和電子政務內網OA公共服務平臺的推廣應用，全面提升共性辦公應用水平，構建全盟一體化協同辦公體系，推動機關內部服務事項線上集成化辦理，提高機關運行效能。（牽頭部門：盟行署辦、盟委保密機要局，責任部門：盟政數局、各旗（區），完成時限：2024年12月）

16. 提升機關檔案信息化水平。建設全盟數字檔案管理平臺、數字檔案館（室）一體化平臺和互聯網數字檔案服務平臺。強化電子文件歸檔工作，推進各級機關、團體、企事業單位在政務服務等領域業務流程、業務系統中同步規劃、同步開發電子文件歸檔功能，推進電子發票、建設項目電子文件歸檔管理試點工作，全面開展電子檔案移交接收工作。（牽頭部門：盟檔案史志館，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

17. 提升行政監督水平。強化“互聯網+督查”應用模式，加快推動阿拉善盟政務效能督辦平臺應用，融合利用行政權力運行和督查過程中產生沉淀的數據，拓展動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險預警等應用場景，有效破解政府運行“三多三少三慢”和工作作風“慢、粗、虛”等難題。（牽頭部門：盟行署辦、政數局，責任部門：各旗（區），完成時限：2025年12月）

18. 優化政策信息數字化發布。完善全盟政府信息公開平臺建設，建設分類分級、集中統一、共享共用、動態更新的政策文件庫。加快構建以網上發布為主、其他發布渠道為輔的政策發布新格局。優化政策智能推送服務，變“人找政策”為“政策找人”。充分利用人工智能、大數據分析等輔助監測技術，加強信息發布事前校驗、事后糾錯。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：各旗（區），完成時限：2024年12月）

完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。（牽頭部門：盟委保密機要局、盟政數局，責任部門：盟直各部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

19. 發揮政務新媒體優勢做好政策傳播。積極構建全盟政務新媒體矩陣體系，形成整體聯動、同頻共振的政策信息傳播格局。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發多樣化政策解讀產品。依托政務新媒體做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應工作。（牽頭部門：盟委網信辦、盟政數局、融媒體中心，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

20. 緊貼群眾需求暢通互動渠道。優化政府網站集約化平臺功能，建設統一知識問答庫，靈活開展政民互動，以數字化手段感知社會態勢，輔助科學決策，及時回應群眾關切。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

（二）完善數字政府建設管理制度

21. 建立數字政府項目管理機制。出臺《阿拉善盟政務信息化項目管理辦法》，按照政府決策、政務服務與數據管理部門審批的政務信息化項目建設管理機制，堅持過緊日子思想，科學統籌盟、旗（區）數字政府建設資金，強化對項目建設的規范管理。規范政務信息系統運維管理，明確政務服務與數據管理部門統籌、財政部門保障運維經費、業務部門推廣使用的運維職責范圍，推行運維資金“扎口”管理，建立多渠道投入資金保障機制。制定科學合理的運維服務標準規范和評價指標體系，推進政務信息系統運維集約化、標準化、智能化。（牽頭部門：盟政數局、財政局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2024年12月）

22. 落實國家及自治區數字政府建設相關政策法規，修訂和清理現行行政規范性文件中與數字政府建設不相適應的條款，總結全盟數字政府建設經驗成果，上升固化為相關制度規范。（牽頭部門：盟司法局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

23. 健全數字政府建設標準規范。加大數字政府標準推廣執行力度，根據自治區數字政府建設標準體系，結合實際需要，探索本地區數字政府建設相關標準規范，為全盟數據開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用提供標準化保障。（牽頭部門：盟市場監管局、政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：長期堅持。）

24. 完善審管協同機制。進一步規范“一體化政務服務平臺”“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”等各類政務服務和監管平臺的運行管理機制，建立和完善審批監管協同制度，提高事前事中事后全流程綜合監管能力。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

（三）促進數據資源共享開放

25. 落實數據管理責任。各級政務數據管理部門負責本行政區域內政務數據的采集歸集、共享開放、開發利用等管理，各旗（區）、各部門按照職責負責本地區、本部門政務數據采集、治理、校核、更新、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等管理工作，形成高效運行的數據開放共享機制。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

26. 強化政務大數據基礎支撐能力。加快建設全盟政務大數據平臺，提供政務數據服務門戶、數據目錄、數據共享、數據開放、供需對接、數據治理、數據挖掘分析、數據可視化等服務功能，對接自治區政務大數據平臺，暢通國建、區建系統數據回流和數據直達通道。建設標準統一的人口、法人、經濟治理、公共信用信息、空間地理信息、電子證照六大基礎數據庫，按照“一應用一數倉”要求，建設各類主題數據庫、專題數據庫，為各類應用場景提供高質量數據服務。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

27. 建立數據質量管理機制。各級政務數據管理部門按照國家相關標準加快完善數據治理標準規范。按照“誰采集、誰負責，誰治理、誰負責，誰校核、誰負責”的原則，加強數據治理和全生命周期質量管理，對數據的數量、質量以及更新情況等進行實時監測，實現數據狀態可感知、數據使用可追溯、安全責任可落實，確保數據的真實、準確、完整。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

28. 建立健全政務數據清單目錄管理機制。按照全國統一標準，建立政務數據目錄動態管理和更新機制，實行“一數一源一標準”。建立政務數據共享責任清單、需求清單、負面清單動態更新機制，實現政務數據清單化管理。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

29. 提升數據共享水平。充分利用全盟政務大數據平臺數據共享支撐能力，統一受理共享申請并提供服務，形成覆蓋盟、旗（區）兩級的全盟一體化政務數據共享交換體系，推動實現政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統數據按需共享。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

依托全盟政務大數據平臺，實現盟級自建系統數據向上匯聚和自治區部門垂建系統數據向下回流，形成數據流轉處置閉環。以應用場景為牽引，建立健全政務數據供需對接機制，推動數據精準高效共享，提高數據共享實效。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

30. 提升公共數據開發利用能力。加快建設統一規范、互聯互通、安全可控的全盟公共數據開放平臺，編制全盟公共數據開放責任清單目錄，根據國家相關標準，分類分級開放公共數據，有序推動公共數據開發利用，提升各行業各領域運用公共數據推動經濟社會高質量發展的能力。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

31. 推進數據融合應用。落實自治區關于公共數據管理、公共數據授權運營管理的相關制度，結合實際探索開展公共數據授權運營。推進社會數據“統采共用”，實現數據跨地區、跨部門、跨層級共享共用，提升數據資源使用效益。推進公共數據與社會數據融合應用創新，鼓勵企業、科研機構以及其他社會組織利用公共數據依法依規開展科學研究、產品開發、數據加工等活動。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

（四）強化平臺支撐能力

32. 完善全盟政務云平臺體系。整合各級各類政務云資源，擴展升級多元異構算力、分布式存儲、信創環境、本地數據和系統災備等云服務，提升云資源統一納管和彈性調度能力，滿足基于物聯感知、大數據分析、人工智能等技術的應用系統開發需求以及軟硬件自主可控和數據安全要求。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門，完成時限：2025年12月）

加快各旗（區）、各部門自建信息系統整合共享，推動非涉密政務信息系統遷移上云，新建業務系統統一部署到政務云，原則上各旗（區）、各部門不再新建機房、不單獨采購硬件和基礎軟件，不再安排相關建設運維資金，原有自建機房撤銷或作為網絡設備間使用。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟財政局、各旗（區），完成時限：2025年12月）

33. 完善政務云服務體系。建立完善云資源統籌建設和分級使用、云資源動態調整和全生命周期管理、云服務質量考核等制度，創新管理模式，提高政務云管理標準化、規范化水平，不斷提升政務云服務質量和云資源使用效率。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

34. 構建集約可靠的電子政務網絡。優化電子政務外網架構，規范互聯網出口，分離終端用戶上網和業務應用出口。建設全盟電子政務外網網管平臺，實現對各級電子政務外網運行統一監測，完成與自治區網管平臺對接。按需擴大電子政務外網骨干帶寬、增加相關設施設備，提高政務視頻資源共享應用和融合通信支撐能力。按照國家IPv6應用整體部署，制定政務外網IPv6推廣應用計劃，加快IPv4、IPv6雙棧應用，推動電子政務外網一網多平面、帶寬彈性調整等試點應用。拓展電子政務外網覆蓋范圍，實現各級政務部門橫向全面覆蓋，按需接入學校、醫院、國有企業、銀保機構等相關企事業單位，以專網、VPN、移動通信網絡等靈活接入方式向基層末端延伸。建設盟級電子政務外網公共域名系統，完成與自治區公共域名系統互聯互通，逐步實現電子政務外網公共區業務系統的域名訪問。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

35. 推進部門業務專網整合。按照網絡互通、數據共享、業務聯動、安全可管的原則，以實際業務應用為牽引，推進各類政務專網向電子政務外網整合遷移或融合互通，統籌建立安全高效的跨網數據傳輸機制，全面支撐跨地區、跨部門、跨層級業務協同。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

36. 加強數字化共性技術支撐能力建設。建設技術中臺，構建集成AI算法、城市信息模型、自然語言處理、視頻圖像識別解析、融合通信、區塊鏈等功能的應用支撐平臺以及微服務、低代碼開發等PaaS平臺服務，提升視圖智能分析、語音識別、智能問答、信息快速傳遞、突發事件決策、信息溯源等數字化、智能化水平，提高應用系統設計、開發、運維效率，降低開發成本。建設時空信息中臺，整合各類時空信息資源，建立一體化的時空數據管理服務引擎，為智慧城市、一網統管以及城市管理、環保、水利、氣象、農牧、交通等行業應用提供統一的時空數據支撐，為企業及社會公眾提供高效便捷的時空信息服務。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

加強數字化共性支撐平臺應用。推進統一身份認證、數字檔案資源、財政電子票據服務、統一公共支付、信用信息公共服務、空間地理信息、電子印章等全區統建的共性應用支撐平臺與各部門自建系統按需對接，提高系統集約化建設水平。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

（五）加強安全保障

37. 健全安全責任體系。進一步強化政府部門網絡安全、數據安全管理職責，全面落實基礎設施、信息系統和數據資源的安全保障主體責任和監督責任，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2024年12月）

38. 加強安全管理。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，強化網絡安全、數據安全監管，切實防范公共數據被篡改、泄露和濫用。落實國家《規范企業參與政府信息化建設加強政務數據安全管理辦法》，加強對參與政府信息化建設運維企業的規范管理，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2024年12月）

39. 落實國家涉密系統分級保護、測評、風險評估等制度。加大對涉密網絡和涉密信息的保護力度，加強涉密系統分級保護測評和風險評估工作。（牽頭部門：盟委保密機要局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

40. 落實國家網絡安全等級保護、密碼應用等制度。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，建立健全網絡安全和密碼應用安全性評估機制，定期開展網絡安全、密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。（牽頭部門：盟公安局，國家密碼管理局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

41. 構筑網絡安全防護體系。建設電子政務外網安全監測平臺，實現與自治區平臺互聯互通、情報共享和應急聯動，加強互聯網出口、Web應用安全監測。建設完善政務云安全資源池，全面梳理和優化政務云內部各應用系統安全策略、訪問權限，加強邊界安全防護，限制非正?？缬蛟L問，建設非法外聯監測平臺，限制違規外聯，提升網絡安全主動防御、監測預警、應急處置、協同治理能力。基于國密算法建設電子政務外網安全接入平臺，滿足政務網、互聯網（移動互聯網）、物聯網和北斗衛星鏈路等多網安全接入和融合應用場景需求。建設阿拉善盟電子政務外網“一機兩用”安全管控服務平臺，進一步強化落實政務外網區和互聯網區隔離要求，規范IP地址使用，落實IP地址分級管理，規范59段和10段IP地址使用，壓實地址段使用主體責任，做到事件可定位、能追溯，全面提升云、網、終端、數據、應用防護水平。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

42. 構筑數據安全防護體系。強化數據全生命周期安全管理和技術防護，加強數據安全防護體系建設，推進數據加密、數據脫敏、數據水印、數據備份、數據溯源、隱私計算的技術能力全面應用。加強重要數據出境安全管理。加快全盟密碼應用平臺建設，提升密碼應用水平。加強數據安全業務培訓和應急演練。落實數據安全分類分級保護制度，加大個人信息保護力度，制定重要數據具體目錄，出臺網絡數據安全應急預案，落實數據安全和個人信息保護評估要求，加強網絡數據安全風險和事件監督預警、通報、應急處置工作。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

43. 加強自主創新。支持數字政府建設領域關鍵核心技術攻關，加大信息技術應用研發創新力度，強化安全可靠技術和產品應用，切實提高核心技術自主可控水平。（牽頭部門：盟科技局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

44. 強化關鍵信息基礎設施保護。加快建立關鍵信息基礎設施安全保護體系，構建覆蓋物理設施、網絡、平臺、應用、數據的自主可控安全技術防護體系。明確運維主體責任，確保關鍵信息基礎設施保護邊界清晰、職責明確、責任落實。（牽頭部門：盟委網信辦、盟公安局，責任部門：盟直相關部門、各旗（區），完成時限：2024年12月）

45. 加強安全評估。開展對新技術新應用的安全評估，加強對軟件功能、算法的審核、運用等監督管理。（牽頭部門：盟委網信辦、盟公安局，責任部門：盟直各相關部門，完成時限：持續推進）

（六）助推數字經濟發展

46. 激發數字經濟發展活力，發展數字服務業。充分利用本地區能源、土地、自然環境等優勢，引進社會投資，建設綠能智算中心。依托智算資源，推進AI大模型在文檔制作、內容生成、智能交互等方面的應用落地，全面提升行政辦公、政務服務智能化水平。探索大模型在城市治理、安全生產、醫療健康、文化旅游、教育培訓等領域的應用場景。圍繞智算產業發展本地數據資源開發利用、系統集成運維、網絡信息安全服務、數字化咨詢服務等數字服務業，鼓勵本地區數字化服務企業發展壯大，逐步延伸數字產業鏈。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

大力發展培育數字經濟新業態，結合本地奇石產業、駱駝產業、沙產業等特色產業，加大數字經濟招商引資力度，完善支持本地電商發展的政策措施，探索加快電商發展創新舉措。（牽頭部門：盟商務局、特色產業發展中心，責任部門：盟政數局、各旗（區），完成時限：持續推進）

47. 完善數字經濟治理體系。融入全區數字經濟大循環，貫徹國家、自治區數據共享、數據交易、數據確權、綠色低碳數據中心等標準，結合實際出臺配套措施。探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，制定更加靈活有效、包容審慎的政策措施，加強數字產業研發創新、投資、生產、經營、流通、消費全過程監管和治理。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：持續推進）

（七）引領數字社會建設

48. 推動數字化服務普惠應用。推進“善愉辦”建設應用，推動民生領域數據資源匯聚共享和開發利用，實現政務服務、草原獎補年檢、電子醫保、體檢報告、違章查詢等各類服務通查通用，拓展購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類數字化應用場景。原則上各部門不再單獨建設數字化服務普惠應用APP。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟農牧局、醫保局、衛生健康委、公安局、商務局、文旅廣電局等盟直各相關部門、各旗（區），完成時限：2025年12月）

49. 打造宜居韌性智慧城市。開展城市體檢，實施城市更新行動，加快推進城市運行管理服務平臺建設和城市基礎設施生命線安全工程建設，推進城市運行精細化管理，提升城市安全風險防范水平，打造宜居、有韌性的智慧城市。（牽頭部門：盟住建局，責任部門：盟政數局，完成時限：2025年12月）

50. 推進數字鄉村建設。加快補齊農村牧區信息基礎設施短板，擴大農村牧區5G、光纖寬帶等信息基礎設施覆蓋面。整合全盟各級涉農涉牧數據資源，探索建立全盟“農牧業”大數據平臺，逐步匯聚農牧業資源統計、土地確權管理、三資管理、產權制度改革、土地流轉交易、農經統計、新型經營主體及社會化服務等各級農牧經濟管理業務應用及數據，構建盟、旗（區）、蘇木（鎮）三級互聯共享的“互聯網+農牧業”信息服務體系，對接自治區相關平臺，實現各級數據互聯互通和綜合運用，不斷提高面向農村牧區、農牧民的信息服務能力。以阿左旗被列為全區數字鄉村建設試點為抓手，加快推進相關工作，爭取擴大試點范圍。（牽頭部門：盟工信局、農牧局，責任部門：盟通管辦、政數局、各旗（區），完成時限：2025年12月）

（八）營造良好數字生態

51. 完善數據基礎制度體系。貫徹落實國家、自治區關于數據產權、數據流通和交易、數據要素收益分配、數據治理等制度，結合實際出臺相關措施，充分發揮數據要素關鍵作用，推動數據全面融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門，完成時限：持續推進）

52. 推動數據要素市場建設。依托自治區數據交易中心以及第三方數據流通交易平臺，結合全盟特色產業、企業數據資源實際，探索數據交易試點地區建設，促進數據要素流通交易。鼓勵市場主體研發數據技術、推進全社會數據融合、應用創新，通過實質性加工和創新性勞動形成數據產品和服務。（牽頭部門：盟政數局，責任部門：盟直各相關部門，完成時限：持續推進）

三、保障措施

（一）加強組織領導

盟政府職能轉變和數字政府建設領導小組負責統籌推進全盟數字政府建設工作，各級黨委政府要切實履行主體責任，將數字政府建設工作納入重要議事日程；各部門建立主要領導負責制，及時研究解決重大問題并抓好組織實施。

（二）健全推進機制

各旗（區）、各部門要建立健全數字政府建設領導協調機制，明確分管領導、牽頭部門、職責分工，強化統籌規劃，保障數字政府建設有序推進，重大事項及時向上級黨委和政府請示報告。各級政府督查部門要將數字政府建設各項任務落地落實情況納入督查范圍。

（三）強化考核評估

在各級黨委領導下，建立常態化考核機制，將數字政府建設工作作為政府績效考核的重要內容，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立完善全盟數字政府建設評估指標體系，加強第三方評估、社會監督評價，重點評估統籌管理、項目建設、數據共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，不斷提升數字政府應用效能和滿意度。

（四）提供智力支持

建立阿拉善盟數字政府建設專家庫，吸收技術、管理、運營等方面的資深專家，為項目咨詢決策、方案評審、項目采購、項目驗收、效果評價等提供智力支持。

（五）提升數字素養

把提高領導干部數字治理能力作為全盟各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容，持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養。創新數字政府建設人才引進培養使用機制，建設一支政治強、業務精、懂技術的復合型干部隊伍。以全民數字素養與技能提升月活動、國家網絡安全宣傳周等為契機，深入開展數字化知識和技能學習，提升應用能力。

（六）深化宣傳引導

及時總結推廣典型經驗，充分利用國家自治區盟級主流媒體平臺以及“兩微一端”等渠道，宣傳數字政府建設政策措施和進展成效，為全面實施數字政府建設凝聚共識、匯聚力量，著力營造全盟上下關注、參與數字政府建設的濃厚氛圍。